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“四机制”将干部选出来、用出来、管出来、带出来

日期:2016-04-26 10:02:28 作者:赵瑞 责任编辑: 信息来源:试验区工委组织部

义龙试验区以“四机制”即干部储备机制、干部培养机制、干部激励机制、干部惩处机制,将一支政治强、懂专业、善治理、敢担当,作风正的干部队伍选出来、用出来、带出来、管出来,为实现从严管党治吏,营造风清气正的社会环境奠实了根基,为守底线、走新路、奔小康增强了造血的功能、为实现弯道取直,后发赶超的奋斗目标注入了新的动能。

主要做法

荐贤纳才——健全干部储备机制。建立健全并创新优秀人才发现机制,常态化管理,实现干部有效储备一是创新内荐寻才方式,即采取组织推荐、领导署名推荐、群众联合举荐、干部自荐或书面、电话、短信、口头等举荐形式,不定时间范围、打破人员身份、突破名额指标,广泛听取各方面意见,全力挖掘优秀人才。二是大胆外引“需才”。即是制定人才引进优惠措施和办法,积极引进试验区所需的金融经济、规划设计、文化传媒、城市景观和园林设计、地理测绘等急需而紧缺的专业人才;围绕生物制药、装备制造、特色轻工、现代农业、现代服务、高新技术六大产业以及产业链的前延后伸和上下游配套,将招商引资与招才引智并举,采取“人才+项目”、“人才+公司”、“人才+课题”等合作模式,实施产业链条吸才揽才;同时有针对性地吸收引进(兼培育)一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感强,在营销策划、资本运作、财务核算、国际贸易、国际法律法规等方面业绩显著的战略投资人才、优秀经营管理人才和职业经理安家落户义龙

“建、联、重、交”——创新干部培养机制。弹奏“建、联、重、交”四部曲,创新干部教育培养方式,提升干部综合素质与实践能力。 一创建”。即是将“流动党校”建在试验区工委(管委)办公室和重点工程建设指挥部,将优秀年轻干部选派到流动党校实训3个月到1年,邀请纪工委、组织部、政法委、发改局、安监局、计生委等部门一把手,就党风廉政建设、理想信念、突发事件应急处理、招商引资、安全生产、计划生育等内容开展理论与实践相结合的培训,让操控性、实践性等等能力汇聚干部全身。二实“联”。即让干部密切联系群众,培养群众观。在同步小康驻村、第一书记选派等过程中,实施“4321”扶贫解困工程(即主要领导帮扶4户,其他班子成员帮扶3户,中层干部帮扶2一般干部帮扶1户),保障领导干部在每村结交5名朋友,每周晚上走访2次,最大范围、最大限度的收集民情信息,培养锻炼领导干部联系群众能力。“重”淬。即将干部放到重点岗位“淬火”锻炼,让其参与领导分工和决策,勇挑急、难、险、重之任。交”流。即是有计划地将领导岗位上的干部实行“区直到乡镇、乡镇到乡镇、乡镇到区直”的跨部门、跨区域性交流,按规定,全区正科级领导干部在三年内缺乏两个以上岗位经历的有序交流,副科级领导干部分管同一业务满5年的必须进行岗位(或分工)调整,实行“派出单位决定派出交流人选、接收单位选择接收交流人选”的原则推动科员级干部交流。

打破常规——创新干部激励机制。一打身份壁垒让干部有盼头积极探索制定“领导干部聘任制”办法,打破“企、事、公”人员的身份限制,让有德有才有能之人积极参与竞聘,从而走出“在少数人中选少数人”的怪圈,以更宽的视野、更大的气魄选人才、用干部,让优秀人才看到盼头而“脱颖”。二是“职”与“绩”并行,让干部有奔头。在公务员中,抛开“职与级”这一铁饭碗,从“绩”显“职”并将其并行,在公务员层面,激励勇创实绩佳绩;在事业单位技术岗位层面,区直部门设正高级职称,乡镇设副高级职称,在中小学设置中小学教师正高级职称,均与“绩”挂钩,充分激发基层干部干事创业激情。三是看实绩,让干部勇于走向“赛场”。以实实在在的成果作为选拔任用干部的条件,让勤政务实、能征善战的干部凭实绩而勇于走向“赛场”,特别是着重在重点工程建设、产业发展、重大矛盾调处等急难险重一线结出硕果的地方选拔干部;同时建立领导干部与一般干部、勤政干部与惰政干部、特别勤政干部与一般勤政干部的绩效奖金等次分级考核制度,让多干的人多回报,少干的人少回报,不干的人无回报。

“双重报告”——深化干部惩处机制。施行“双重报告”即是各镇、区直部门领导及班子成员每半年必须分别向党工委同时递交一份“继续履职报告”和一份“辞职报告”,续职报告要将任期内的成绩和经验进行全面的总结,并提出今后的打算与设想;辞职报告要交待清楚辞职的原因,并从主观上查摆问题、寻找差距。组织部、纪工委从相关部门及工委(管委)广泛收集报告人遵守政治、组织、工作、廉政等纪律情况,同时采取专项调研、平时走访干部群众、考察等方式,了解干部德能勤绩廉等方面的情况,最后综合研判,给予答复是否续职与辞职。“双重报告”是干部召回管理体系的深化与拓展,着力解决“关键少数”为官不正、为官不为、为官乱为等问题,为能者畅通上的通道,为庸者打通下的渠道,为劣者开辟出陶汰的局。

取得成效

一、荐贤纳才的实施,为试验区储备优秀人才队伍,比如通过举荐机制,现已发现优秀人才341名,通过对外引进吸纳,从团中央就引进1名海外留学金融人才,利用贵州省人才博览会平台引才37名高科技人才

二、创新“建、联、重、交”机制培养干部,让300多名各级领导干部职工到重点工程指挥部进行各种实战锻炼,新录用的268名事业单位人员全部到重点工程指挥部培训半个月全区1291名干部职工精准帮扶1984户困难群众,32名经营性人才选拔到投资公司工作。

三、打破身份的限制选拔任用干部,目前已有24名事业单位人员进入乡镇党政领导班子,用“赛场选马”方式选拔任用干部236名(提拔81名,交流145名)。

四、“双报告”制度实施,先后批准了27名科级领导干部辞职(免职保留待遇13名,降级转任非领导职务8名,免职不保留待遇6),为义龙试验区的飞速发展营造了风清气正的环境。同时实施干部召回4期,召回117人次4名被辞职或解聘,对4名被二次召回的干部进行两个月待岗处理扣发工作性经贴或奖励性绩效)。

经验体会

1创新制度机制,才能营造出更加有利的发展时空,激发出人的聪明才智与潜能,优秀人才才能真正的被选出来、用出来、管出来、带出来。

2,体制机制适宜发展,人才智慧就会变为生产力,事业就会蓬勃发展。“四机制”让义龙的发展需要走出“套路”,让义龙干部的思维打破了传统,义龙发展的步履在“内驱动力”的强力驱动下永不停息奔跑,让各“腐蚀剂”极少浸染到人们的灵魂,极少数的“遗传”庸、懒、散、慢、浮、推、拖等等不良之行也在“双份报告”的暴晒下得以医治……